东莞剑指创新型一线城市 2018年全域布局创新发展

　　东莞去年创造了一系列美好的成绩单，新增国家高新技术企业2050家，平均每天诞生高企超过5家;R&D占GDP比重达2.55%，已超过中等发达国家水平;先进制造业增加值占比迈过50%的关口……

　　东莞在全省范围内率先召开“深化创新驱动、推进高质量发展工作会议”，现场发布了系列政策，为2018年的发展战略打下新基调。

　　着力打造创新驱动升级版

　　2月27日，材料科学与技术广东省实验室揭牌并正式启动建设，领衔实验室的“大咖”是中国科学院原副院长、北京大学原校长王恩哥院士。作为实验室的理事长，他将亲自推动省实验室的建设工作，接下来将联系美国、香港等地6所知名高校共同参与。

　　另一名与东莞结下不解之缘的中科院院士是中国散裂中子源的总指挥陈和生，他扎根东莞10年，与众多科学家一起，为这一我国迄今最大的科学装置的建设立下了汗马功劳，去年散裂中子源成功实现首次打靶成功。

　　以散裂中子源项目为核心，东莞将高标准规划与建设约45.7平方公里的中子科学城，打造国内领先、世界闻名的国家综合性科技创新中心，王恩哥院士还被聘任为东莞中子科学城规划建设总顾问。

　　广深科技创新走廊，承载着改革开放近40年来最优质的创新资源，是广东链接全球创新体系的门户。作为科技创新走廊的腹地，无论是“通道城市”的特性，还是近年来创新能力的提升，东莞对整个广深科技创新走廊建设的重要意义受到各方重视，这也是新东莞的重大战略机遇。

　　东莞提出，加快松山湖高新区和滨海湾新区两大“创新核”建设，近期率先启动广深高速创带“1+1+11”示范带建设，同时规划形成了“2+9+32”的三级创新节点体系，带动人才、产业、资本等高端创新要素加速集聚，以点的引爆形成创新发展新局面。

　　中子科学城项目和广深科技创新走廊的规划与建设，标志着新东莞着力打造创新驱动升级版，向创新型一线城市挺进。

　　最强“政策包”

　　支持企业实施创新驱动

　　创新，意味着对过去发展模式的颠覆，只有“狠”一点才能忍住阵痛，才能坚持下来。

　　在昨天会议上，印发的重要政策文件共两本，一本是近期出台及拟出台的高质量发展系列政策，另一本是倍增计划“1+22”政策的完整汇编。“政策包”总体上可分为加快科技创新、扶持实体经济、强化要素支撑三大类。每一份政策均是针对东莞当前经济发展存在的短板而出台。

　　像在加快科技创新类别，就分别出台了国家自创区建设、科技成果双转化、高企树标提质等文件，进一步完善创新驱动发展升级版政策体系。这是继去年相继出台一份指导意见、十大行动计划和系列实施方案后，今年东莞再次推出的四项政策，作为升级版政策体系的重要补充。

　　人才永远是创新的“第一资源”。过去东莞的快速发展，靠的是“数量型人口红利”，如要创新驱动、推进高质量发展，就必须向“质量型人口红利”转变，因而本次出台《关于我市人才发展体制机制改革的实施意见(征求意见稿)》，围绕人才管理、引才育才用才等五方面出台23条干货政策，满足不同层次、领域人才需求。特别是在人才引进方面，对符合条件的特色人才给予最高250万元购房补贴，对新引进的青年博士、硕士给予20万元、6万元生活补贴，力度位居珠三角前列，也成为了东莞近年来出台的最具含金量的人才干货政策。

　　可以说，东莞通过这些极富含金量、真金白银的干货政策，用前所未有的力度，进一步强化东莞创新发展对推动高质量发展的引领作用。

　　广深科创走廊东莞段建设

　　一年起好步 三年见成效

　　《广深科技创新走廊规划》去年12月出炉，为紧密衔接《广深科技创新走廊规划》，进一步优化创新资源分布，东莞制定了《广深科技创新走廊(东莞段)空间规划》(下称《规划》)。为推动《规划》实施落地，昨日，东莞段实施工作方案公布，并提出明确的时间表，要求“一年起好步、三年见成效、五年大提升”。

　　具体而言，东莞将围绕“三带、三平台、九节点”(“三带”即广深-沿江高速创新带、莞深高速创新带、广深铁路创新带，“三平台”即东莞滨海湾新区、松山湖高新区以及中子科学城，“九节点”即九个省级创新节点)的近期重点和广深高速创新带“1+1+11”[即一条广深高速公路、一个滨海湾新区创新核，以及沿途11个镇(街)]示范建设的突破口，是将加快实施133项环境品质提升工程，投入290亿推进沿线14个产业类连片改造项目建设。推动并实施科技创新项目约281个，总投入约3560亿元。

　　初步启动阶段为2018年。任务是完成核心创新平台和省级创新节点的概念规划、控制性详细规划、核心区城市设计和一系列专题专项规划，以及《广深高速公路(东莞段)景观品质提升规划》、广深高速公路(东莞段)产业类“三旧”连片改造规划等规划编制等。

　　建设实施阶段为2019-2020年。届时，广深高速创新带科技创新体系初步建成，为东莞全市创新驱动发展提供“样板”支撑。深化推广阶段为2021-2022年。

　　东莞自创区将扩容滨海湾新区等被纳入

　　从点到面，创新发展全域布局将是东莞推进创新驱动的一个思路。昨日现场发布的系列政策当中，就包括《东莞市建设国家自主创新示范区实施方案(2017-2020年)》(简称“《实施方案》”)，将争取扩大东莞市自创区空间规模，完善东莞创新发展的全域布局。

　　《实施方案》中介绍，大力建设广深科技创新走廊中部脊梁，将东莞建设成为国际知名的先进制造基地、国家级粤港澳台创新创业基地、华南科技成果转化中心。到2020年，力争高技术制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达50%，全社会研究与开发(R&D)投入占地区生产总值(GDP)比重达2.8%，全市科技进步贡献率达60%以上。

　　为了达到上述目标，首先一个就是创新统筹协调机制。《实施方案》提及，东莞将争取扩大东莞市自创区空间规模，将松山湖高新区周边大朗镇、大岭山镇、寮步镇、茶山镇、石排镇、石龙镇、横沥镇、东坑镇、企石镇9个镇，滨海湾新区、东莞港、粤海银瓶合作创新区、水乡新城、南城国际商务区、原东部工业园等6个产业集聚区，以及虎门镇、东城街道、南城街道、长安镇、黄江镇、凤岗镇、塘厦镇、清溪镇、常平镇9个中心镇(街道)部分地块纳入东莞自创区建设范围，完善东莞创新发展的全域布局。

　　东莞市自创区空间规模扩大落实后，争取设立东莞市国家自主创新示范区管理委员会，在松山湖管委会加挂牌子，负责东莞自创区的统筹协调工作，统筹推进东莞自创区发展战略、政策法规、协调评估、体制创新、空间和产业规划、重大项目等重点工作。

　　方案还提及了多项措施以支撑自创区的建设，包括培育新兴产业、完善区域创新体系、深化科技金融融合等。

　　其中值得关注的一点是，支持高净值人士成为天使投资人。当前随着创新创业深入人心，民间投资者对股权投资的热情也在逐步提高，《实施方案》着力发展合格天使投资人，发挥东莞市科技企业创业导师的引领示范作用，吸引本土高净值群体关注、参与天使投资。贯彻落实国家财政部、税务总局关于天使投资个人有关税收试点政策，天使投资个人采取股权投资方式直投资于初创期科技型企业(以下简称初创科技型企业)满2年并符合政策规定条件的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额;当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　(房掌柜整理自：南方日报、南方都市报)