成都环境总体规划已通过论证 规定土地利用总体规划

　　昨日，经过来自环保部、省环保厅等有关部门负责人和中国科学院、中国城市发展规划院、北师大、四川大学等院校研究机构专家们共同会商，由中国环科院编制完成的《成都市环境总体规划》顺利通过了国内环境规划权威专家的专业论证。

　　作为环保部首批开展城市环境总体规划编制试点，成都市近年来积极加强环境保护制度建设和政策创新。记者了解到，《成都市环境总体规划》涉及了四大方面的环保重点任务，28项重点工程和6大方面的保障措施。“我们组织专家通过对全市环境发展现状和趋势的系统分析，从水环境、大气环境、生态环境和环保体制、机制等环境要素方面进行深入研究，确立了成都市环境保护的战略定位。”关于规划成果，市环保局局长陈琳告诉记者，《成都市环境总体规划》不仅从“环境空间”“环境资源”“环境质量”“环境服务”四个层面提出了环保重点任务，特别针对全市环保工作现状和经济建设、社会发展趋势，规划设计了与之对应的五大类28项重大工程重点工程，同时还提出了组织保障、制度保障、政策保障、资金保障、公众参与、区域协作六大保障措施。

　　据了解，《成都市环境总体规划》在突出环境空间要素、建立环境空间管控框架方面取得了一系列的重大突破。首先，借鉴主体功能区规划思路，建立了成都市综合环境功能分区，并在此基础上重构了水、大气、生态等各要素功能区划;其次，以行政单元为对象，从环境风险源分布及强度、环境风险受体敏感性及环境风险防控机制完善程度等方面出发，建立了成都市环境风险分区;第三，把环境保护目标、管控要求和配套制度措施细化落实到各个不同的主体功能区，使规划真正“落地”。

　　在此基础上，《成都市环境总体规划》不仅注重环境保护体制和机制创新，将“环境保护法制建设和政策创新”作为重点任务之一加以明确，而且还十分重视环境监管能力建设，将环境管理能力建设作为环境基本公共服务建设的重点内容之一，并采用单章形式加以强调，其规划成果受到与会专家的一致赞同。

　　“成都在城市环境综合整治和环境管理上，创造了不少好的经验和做法。”专家们认为，成都不仅明文规定《成都市环境总体规划》是城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划编制的重要基础，而且明确指出成都市及其所辖的区(市)县在编制环境保护五年规划和专项规划时，应以本规划为依据。由此确立了环境总体规划的重要定位，此举在国内同等城市中具有十分显著的示范和引领作用，将为研究探索城市环境总体规划的科学理论和方法，包括通过环境总体规划实现多规合一、落实生态保护红线、实施空间规划和用途管制等方面作出积极贡献。