融入世界城市新格局 成都“新一轮”总规修编显雄心

一张关于未来成都的蓝图已绘制就绪。记者获悉，12月9日举行的中共成都市委十二届九次全体会议审议通过《成都市城市总体规划（2016~2030年）（送审稿）》，其中明确，“当前及今后一个时期的目标是建设国家中心城市。最终目标是建设可持续发展的世界城市。”

这是新中国成立以来，成都第五次进行总规修编。作为城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据，城市总体规划的重要意义不言自明。正在建设国家中心城市的成都显然意识到了新时期的新要求。

当前，成都正从区域中心城市上升为国家中心城市，无论是从世界城市发展趋势来看，还是从国家的要求、自身的需求来说，城市空间结构、功能布局以及与周边城市的空间联系等都发生了巨大的变化，所以，正如中国城市规划设计研究院规划二所所长刘继华所言，成都此轮总规修编，可谓“正当其时，意义重大。”

最终目标：可持续发展的世界城市

在本轮总规修编中，成都明确，“坚持立足西部、面向全国、放眼世界，积极融入国家‘一带一路’战略、长江经济带战略，深入实施新一轮西部大开发战略，着力破除行政区划界限，在更大范围内统筹布局各项功能，有利于更好发展成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵‘钻石经济圈’协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现。”

近年来，成都迎来多重国家战略叠加的机遇期，“一带一路”、长江经济带、全面创新改革试验区、自贸试验区等国家重大战略纷纷聚焦成都，其发展能级、空间结构、功能布局以及与周边城市的空间联系发生了巨大变化，迫切需要从城市总体规划层面做出系统性应对。

参与了成都本轮城市总规修编的刘继华昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，新的城市总体规划一方面具有战略引领作用，可以更好地指引成都发展的大方向、大目标、大职能，同时又具有刚性管控作用，可以更好地守护城市发展的底线，比如限定城市规模、改善人居环境等。

值得注意的是，在上述总规送审稿中，成都提出了分阶段的城市发展目标：当前及今后一个时期的目标是建设国家中心城市。最终目标是建设可持续发展的世界城市。

刘继华认为，成都将最终目标瞄准“世界城市”从现实需要、未来发展等方面皆有必要性。“世界特大城市发展的规律，必然会深度参与世界分工，同时，随着国家“一带一路”战略，内陆开放是必然，成都将在这一战略中发挥重大作用。”他还特别提到，“中国的国家中心城市，必然是一个世界性的城市。”

六大抓手：实现“四中心一枢纽”职能

在上述总规送审稿中，成都将上一轮总规的“四川省政治、经济、文化中心、西部地区金融中心、科技中心和信息枢纽、国家重要的旅游中心城市”调整为“西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽”。而新的城市职能正是《成渝城市群发展规划》对成都提出的要求。

为实现这一目标，记者注意到，成都已经确定了“六大抓手”：优化城市空间结构，构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区格局；科学确定城市规模，推动城市可持续发展；完善现代立体综合交通体系，构建大通路格局；加强城市特色风貌塑造，建设大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵的魅力都市；保护和传承城市历史文化根脉，建设世界文化名城；加强生态建设与生态修复，建设美丽中国典范城市。

成都市规划局局长张瑛表示，“要主动融入世界城市新格局，实施开放发展，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和国际竞争”；“要以‘一张蓝图绘到底’的精神组织规划实施，避免规划折腾，让城市总体规划切实成为人们看得见、摸得着的实际感受。”

尽管新一轮的城市总体规划还需按程序报批，但应该看到，在新的历史时期，成都的城市价值正在进一步提升。12月21日，由每日经济新闻主办的“第六届中国价值地产年会暨2016年中国城市价值白皮书发布会”将在成都举行，届时，必将迎来一场全国瞩目的巅峰对话。