五年来绍兴践行共享发展理念 发展成果实现普惠共享

    发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。共享发展，是高水平全面建成小康社会的必然要求，是推动持续发展的不竭动力。

　　五年来，绍兴践行共享发展理念，把改善民生放在首位，持续增进民生福祉，发展成果实现普惠共享。持续加大民生投入力度，每年办好一批民生实事;加强就业创业扶持，加快发展教育、医疗、社保、养老、文化等公共事业;深化经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动，家庭人均年收入4600元以下农户全面脱贫;坚持发展“枫桥经验”，平安建设不断深入，人民群众的安全感和满意度不断提升。

　　市委七届十一次全会部署开展补齐短板行动计划，将农民持续增收和公共服务有效供给作为必须补齐的短板，充分展示了推进共享发展的坚强决心。

　　今年年初召开的全市“八大战役”动员大会，进一步明确要加快推动“高质量、均衡性”发展，不断提升人民群众的获得感。秉承共享发展的理念，绍兴聚沙成塔，步步为营，不断朝着共享改革发展成果、高水平全面建成小康社会的目标迈进。

　　居民收入增加，百姓幸福感更多

　　处云层之巅，栖榧源之境。正值春暖花开之时，嵊州市通源乡白雁坑村，吸引了大量游客到访，喝高山茶、品农家菜、看雪雾凇……昔日的穷山僻壤，如今已成为美丽乡村的示范，独特的自然风光和风土人情，让山村人端上了致富的聚宝盆。村民斯灿松开的“榧农山庄”已小有名气，节假日常常顾客盈门。“绿山青山就是金山银山，乡村旅游让我们过上了好日子。”他说。

　　只有让老百姓的“腰包”越来越鼓，他们的生活水平和幸福指数才会不断提高，才会拥有更多的幸福感。五年来，我市始终把提高城乡居民收入作为重中之重，通过提升就业质量、推动低收入群众加快增收等方式，努力让群众过上更加幸福的生活。

　　补齐农民增收短板，是推进共享发展的题中应有之义。近年来，我市一以贯之推进经济薄弱村和低收入农户奔小康工程。通过异地建购、基金运作等方法，多途径拓展经济薄弱村增收渠道，全市经济薄弱村从2013年时的443个减少到53个。

　　产业开发、创业就业、结对帮扶、社会救助、服务提升、改革创新——通过实施“六大工程”，我市低收入农户收入持续增长，2016年，全市低收入农户人均可支配收入超过万元大关，提前全面消除“4600元以下”低收入农户，实现了省委省政府提出的不把绝对贫困现象带入“十三五”的目标。

　　就业是民生之本。我市将“稳增长、保就业”作为经济运行合理区间的下限，不断完善就业政策。五年来，城镇就业新增56.8万人，“零就业”家庭全面消除。顺应大众创业的时代潮流，我市推行简化行政审批手续、放宽市场准入、免除相关工商费用等举措，给大众创业以更大力度的支持，让更多群众通过创业就业而迈上致富之路。

　　数据显示，从2010年至2016年，我市城镇居民收入和农村居民收入增幅连续7年高于GDP增幅，同时，农村居民收入增幅均高于城镇，城乡居民收入比从2010年的1.94:1缩小到2016年的1.81:1。2016年，全市居民人均可支配收入41506元，同比增长8.1%。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别为50305元和27744元，分别增长7.6%和8.2%。城乡居民收入的增加，缩小了城乡二元差距，让更多人与绍兴这座城市共享发展红利。

　　公共服务提质，群众获得感更实

　　日前，绍兴高新区皋埠镇居民唐克铭来到镇卫生院，挂上了市人民医院医生的专家号。“以前有病老往人民医院跑，离家远，看病不方便。”他说，现在市人民医院和皋埠镇卫生院建成了医联体，在家门口就能享受到三级甲等医院的医疗服务，真是省心又省力。

　　让老百姓在家门口享受到城里的优质医疗服务，这是我市推进“双下沉、两提升”带来的成效。截至去年底，我市共建成37家医疗联合体、24家医学共享中心和64家慢性病联合门诊，将大量优质医疗、人才资源下沉到基层，全市近60%的门急诊服务在镇街实现。今年年初，我市召开卫生与健康大会，吹响了建设“健康绍兴”的号角，到2020年，我市要在全省率先建成与全面小康社会相适应的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务体系，人群主要健康指标达到高收入国家水平并居全省前列。

　　病有所医、学有所教、老有所养、住有所居，近年来，我市持续加大民生领域投入力度，提升公共服务均等化水平，让人民群众获得感持续攀升。　　上接第1版 教育是民生之基。为了更好地促进教育公平，提高教育质量，我市不断深化教育改革，围绕“率先实现现代化”主题，狠抓教育均衡、协调发展，缩小区域、城乡之间的教育差距。截至目前，省义务教育标准化学校创建率达97%，列全省第二。一批民办教育落地生根，社会资本办教育迈出新步伐。

　　社保乃民生所依。去年，我市制定出台“三区”统一的城镇职工医保、城乡居民医保和全市大病保险三项政策，统一缴费标准、待遇标准等。该制度在全省开创先河，让医疗保障更加公平共享。

　　“老有所养”关系每个人的幸福。我市扎实推进全国智慧居家养老服务标准化试点，社区居家养老服务照料中心实现全覆盖。

　　文化是乡愁的寄托和载体。五年来，全市文化事业繁荣发展，文化惠民不断深化，建成农村文化礼堂519家。文化中心、奥体中心等现代化公共设施相继建成，我市也成功创建成为全省体育强市。

　　共建共享发展，必须打破城乡二元结构壁垒。自2016年12月起，全市实施城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质划分，这标志着我市户籍制度改革取得突破。

　　民生改善，实事惠民。一桩桩民生实事，背后是百姓生动的笑脸，是实实在在的获得感。

　　百尺竿头，更进一步。我市“十三五”规划纲要明确提出：按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，健全覆盖全民的创业就业、教育、卫生、体育、社会保障、养老服务等基本公共服务体系。其中包括：率先实现教育现代化，高质量普及15年基础教育;全面建成覆盖所有城乡居民的社会保障体系;加快“健康绍兴”建设，实现国家卫生县(市)全覆盖;建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系……

　　平安建设提升，公众安全感更强

　　今年1月，一场声势浩大的“亮剑1号”行动在全市打响。行动以“基础再夯实，开年就开打”为主线，严厉打击枪爆、侵财、经济类等突出违法犯罪，全面排查烟花爆竹等危险物品及交通、消防、大型群众性活动监管中存在的问题，全力推动安全隐患治理，为人民群众欢度节日营造安定有序的环境。

　　政治清明、社会安定始终是善政者不懈追求的目标，也是普通百姓最基本、最普遍的渴望。近年来，我市坚持把打造平安绍兴作为各级党委、政府的“一把手”工程，摆到“五位一体”的总体布局中来谋划和推进，坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，使人民群众安全感、幸福感不断增强。

　　在树立“大平安”理念的基础上，我市坚持重心下移、固本强基，充分运用“枫桥经验”依靠群众就地解决问题的优势，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，做实源头治理这篇大文章。

　　同时，我市全面落实“网格化管理、组团式服务”，把网格与互联网的“两网”融合作为“互联网+社会治理”的重要抓手，划分了9460个网格，在全市构建起一张一网到底的基层社会治理网。

　　G20杭州峰会的召开，是对紧邻杭州的绍兴平安建设成果的一场大考。在这场大考中，我市公安机关坚持以信息化实战警务为带动，打赢峰会安保等一系列硬仗，确保了全市社会治安大局稳定。去年，全市刑事警情同比下降41.53%;电信诈骗案件下降20.5%，降幅全省第一;交通、消防事故同比下降较大。一系列数字，见证着绍兴良好的治安形势，我市群众的安全感和满意度居全省第二位。

　　安全是发展的底线。去年，我市坚持问题导向，深入开展优化环境“八大行动”，着力解决一批影响群众切身利益、制约经济社会健康发展的突出问题，营造更安全的生产环境，更和谐的社会秩序。过去一年，全市共拆除违法建筑66602处，涉违面积1924.22万平方米。通过大排查大整治，全市安全隐患整改率达99.91%。

　　新年伊始，我市召开“八大战役”动员大会，部署开展印染化工落后产能歼灭战、劣五类和五类水剿灭战、城中村围剿战、精准招商战、综合交通建设大会战、垃圾分类处理持久战、整治市容市貌和小城镇环境阵地战、平安创建巩固战等“八大战役”，进一步打破拖累绍兴发展的坛坛罐罐，解决群众普遍关心的难点问题，着力推进“高质量、均衡性”发展。

　　当前，围绕着高水平全面建成小康社会的目标，绍兴正以实际行动谱写全面发展、加快发展的新篇章，让人民群众更好地共享经济社会发展成果。