从2003年物权法出台至今,房地产税喊了15年,如今终于有了眉目。在2018年全国两会,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。”这是时隔4年后,房地产税第二次进入政府工作报告。
原国家房改课题组组长、中房集团理事长、汇力基金董事长孟晓苏表示:“‘稳妥推进房地产税立法’的表述字字珠玑,表明房地产税既要推进,又要稳妥,要立法先行。”在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军看来,“稳妥”二字说明更谨慎了些,意在给房地产税的推出留足时间和空间,肯定会推出,但会综合考虑配套条件、购房者承受力等因素。
事实上,今年两会上,政府部门对于房地产税的表态可谓掷地有声。在政府工作报告的前一日(3月4日),十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂表示,“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”3月7日,财政部副部长史耀斌在回答记者提问时表示,“目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。”
一系列信号均在透露,房地产税这次似乎真的要来了,但是从草案讨论到进入立法程序再到真正落地,还有一段路要走,房地产税何时才能真正落地?对此,全国人大代表、北京林达投资集团创始人李晓林表示,他非常同意稳妥推进房地产税立法,但今年可能不会出台。中国财政科学研究院研究员贾康认为,房地产税内部研讨已经很多年,从政府工作报告的口径来说,短时间内不一定启动立法。
征收方式有待研究
房地产税为何让无数人神经紧张,因为无房者希望它能够让房价降下来,而多房者则担心利益受损,而一般的购房者也担心自己受到影响。
史耀斌表示,大多数国家都实行了房地产税制度,都有一些共性,诸如按照评估值来征税、都有一些税收优惠、都属于地方税、税基确定比较复杂。
“我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点,当然也会从中国国情出发来合理设计房地产税制度,比如合并整合相关的一些税种,合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。”史耀斌说。
房地产税征收涉及征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围等等,均是一个复杂的工程。此前试点房产税的上海和重庆,实行人均60平方米的免税面积以及100平方米高档住宅的免税面积。
孟晓苏建议,应当对所有城镇住房征税,然后根据各个家庭的不同情况退税。但退税只适用于一套房。这样能减少对应税房屋的鉴定困难,又能充分照顾低收入家庭。
在贾康看来,是人均多少平方米免税,还是扣除第一套房,或是第二套房,甚至可以宽松到从第三套房才开始征收,各有各的道理。至于搞清楚人均多少平米,中国有不动产登记制度,技术上的操作没有问题,而无法回避、必须解决好的一个棘手问题就是怎么扣除第一单位。
李佐军认为,多种方式都可以探讨,主要是看目的和侧重点是什么,是强调公平?还是强调效率?抑或是强调可持续性?他认为,作为一个影响很大的税改,应更强调公平和可持续性。在全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力看来,针对房产税的征收应该非常审慎,起码要满足老百姓最基础的住房需求。
交易管理
设置一道资金“安全防线”
随着我国房屋市场化的不断发展,房屋市场在推动城市建设、改善居住条件、提高城市招商引资竞争力等方面,发挥着越来越重要的作用。然而,房地产交易管理中存在管理机制不健全、法律法规体系不完善、房地产竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等问题,这引发了全国两会代表、委员的关注。
设立规范使交易透明
针对房地产交易管理,特别是二手房交易中存在的诸多问题,全国政协委员、房天下董事长莫天全提交了《关于加强房地产交易管理的建议》。 他建议进一步加强房地产交易监管。出台《房地产交易管理条例》等法律法规。规范房地产市场交易管理行为,严格执行新建商品房预售许可、现售备案、网签备案制度,严格执行二手房交易合同网签备案制度,实现新建商品房和二手房交易网签全覆盖。
2022-02-15 09:52
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