不动产登记实现已全国联网 将间接影响房地产税改革

　　《条例》对不动产登记信息的公开、查询设置了严密的规则。只有权利人和利害相关人才能够查询信息，也就是只能因为正当、合法的目的才可进行查询。相关部门如司法部门、司法机关需要查询权利人的财产时是可以查询的，但必须提供查询目的和查询的证件。登记机关工作人员泄露登记资料，查询的单位和个人违反规定泄露查询的资料，都需要承担相应的法律责任。

　　原国土部曾表示，不动产统一登记以后，登记信息公开查询要继续依法开展，但不会无条件、不受限制地全面公开，不会导致居民住址、身份等基本信息外泄。

　　至于哪些人属于“以人查房”的查询对象，陈耀东称，要严格限制可查询的对象范围。原则上讲，只有对以下两类人可以启动“以人查房”程序：

　　一是涉案人员，包括公安、检察机关立案侦查、起诉和纪检监察机关调查的人员;

　　二是有如实报告不动产义务的个人。有报告才有查询，按照现行规定，应包括领导干部重大事项报告制度涉及的人员，以及地方开展的财产申报涉及的人员。

　　陈耀东表示，统一不动产登记制度一定程度上为腐败案件的调查提供了方便，为司法机关、纪检监察部门和组织人事部门完整、准确掌握官员房产信息，提供了制度和技术条件，可以在一定程度上解决房产的虚报问题，但不动产登记制度归根结底是《物权法》的组成部分，不是反腐败的法律。反腐败要多措并举，如社会信用体制、财产申报制度的完善等。从反腐败的角度而言，不能对不动产登记制度予以过高的期许。

　　“不动产登记本身并不负载通过‘以人查房’实现反腐败的功能;而实现不动产登记的功能，自然更与‘以人查房’无关联，‘以人查房’推动反腐败工作的进程只能说是民众在当今对不动产登记制度的一个溢出期待。”陈耀东称。

　　中国社科院法学所研究员孙宪忠此前表示，官员腐败管理是干部管理制度，干部管理主要看干部是否廉政，涉及干部财产的话干部就需要去登记自己的财产，但是不动产登记制度登记簿上没有办法显示你是不是干部，不能说登记簿上也要登记是什么官员，也没有必要，只要他是合法的申请人都足够了。这个申请人到底是谁，在法律上是没法严格追究的，也没法严格限制，只要申请人合法就要给予登记。

　　“不动产登记本身不可能发挥阳光法案的作用、反腐的作用，但是为了反腐败，不管是‘以人查房’还是‘以房查人’都是可以的。”孙宪忠说。

　　不直接影响房价

　　实际上，不动产登记对市场预期的影响已经显现。早在不动产登记制度出台之初，SOHO中国董事长潘石屹就在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

　　在不动产登记全国联网的消息推出后，潘石屹再度发布长文，但已经理性不少。

　　他在文章中表示，“专家们反复说，这个系统不是为了征房产税，也不能‘以人查房’。不用解释了，我们都能理解。”“最简单、最高效、最公正的管理就是透明、公开。房地产市场的管理也不例外。但这条路很长，也很远。”

　　近年来，房地产调控政策常态化的趋势渐明，具体表现为房地产调控长效机制被提上日程。尽管监管层对长效机制的具体内容语焉不详，但构建住房供给体系、保障体系、金融体系被认为是不可缺少的部分。

　　而构建上述体系的基础，就在于完整的房地产信息，以及完善的产权制度。其中，前者正是不动产登记的内容之一，后者则是效果之一。

　　中原地产首席分析师张大伟向21世纪经济报道记者表示，对房地产市场而言，不动产登记联网将有利于摸清楼市“家底”，并在一定程度上影响市场预期。虽然不动产登记本身并不是房地产调控政策，不会直接影响到楼市，但可以借此实现更多更快的楼市调控效果。

　　他还表示，这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。

　　大部分分析人士还认为，不动产登记并不会影响房价。张大伟表示，房价本身受各种因素的影响，包括经济形势、金融环境、供求关系乃至相应的政策等。不动产登记联网只是工具，还未完成全面登记，所以各种政策快速落地可能性不大。

　　但在反腐和治理“小产权房”方面，不动产登记的作用仍然明显。有专家指出，虽然不动产统一登记的初衷不是以反腐为目标，但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产，这会对贪腐官员起到震慑作用。

　　而在“小产权房”治理中，严格执行不动产登记，可过滤出很多“小产权房”，为该类房屋的治理提供帮助。

　　后市还需小心谨防钻不动产登记漏洞

　　我国的房价工资比常年居高不下，虚高的房价下是房屋空置率也相对较高，以全年用电量20度作为标准，我国大中城市的房屋空置率已经达到了11.9%，按照国际标准，10%以下才是正常的数字，而且，以20度作为全年标准显然太严格，毕竟对普通家庭来说，一周的用电量很可能都有20度。高比例的房屋空置率，很大一部分都要“归功”于炒房者，好在此次不动产登记系统全国联网对炒房者也是不小的打击。