国土部：出新措抑制房地产泡沫 探索多元化供地机制

一年一度的全国国土资源会议今天结束，在这个会议上，国土资源部部长姜大明明确提出：“房子是用来住的、不是用来炒的”。对于住房土地供应，国土资源部将研究应对之策，抑制房地产泡沫；同时，姜大明也公布了包括“将建立住宅用地供应分类管理制度；允许符合条件的企事业单位利用自有土地建设政策性住房。”等多项新政策。

姜大明指出，房地产过度投资、投机，导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险隐患增加，成为当前经济发展面临的突出问题。他说：“住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机。”姜大明要求，既要针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从长远出发，加强调查研究，构建符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

他要求，各级国土资源部门要坚持用“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位指导工作，更加主动自觉担负起房地产用地调控责任。

“城镇房地产高库存与高房价并存，住宅用地供应部分城市偏多、部分城市不足的问题凸显，房地产库存过多与商品住宅用地供应相关，需要合理调整供地结构。”姜大明说，国土资源部支持房地产库存大的城市对未开发房地产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。

姜大明提出，要着力形成促进房地产平稳健康发展的基础性土地制度，区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。

“对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。”姜大明强调，要坚决落实中央关于房地产调控的重大决策，要强化供需双向调节，加强国土规划和土地利用规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。同时要完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。

姜大明透露，今年国土资源部将完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策。合理确定公租房、共有产权房(限价房)等政策性住房和商品住房的用地比例和规模，提高“精准供地”能力。

他强调，国土资源部将探索房地产多元化供地机制。鼓励原依法取得的国有建设用地依法依约转让用于住房开发建设，同时要加快完善监督管理制度、健全政策协同机制。